公立医院综合改革继续深化

8月20日，财政部发布《财政部国家卫生健康委关于下达2025年医疗服务与保障能力提升（公立医院综合改革）补助资金（第二批）预算的通知》。

该预算用于支持实施公立医院改革与高质量发展示范项目，持续深化公立医院综合改革，促进公立医院高质量发展。此次财政对示范项目补助资金每个1亿元，共计下达20亿元。

公立医院改革与高质量发展示范项目主要聚焦提升市县级公立医院诊疗能力，加快建设分级诊疗体系；控制医疗费用不合理增长，深化公立医院综合改革；加强智慧医院建设，推动信息化赋能公立医院改革与高质量发展等三方面内容。

项目实施周期为3年，累计将获得中央财政支持资金不超过5亿元。

今年7月，财政部对2025年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目竞争性评审结果进行了公示。本年度共有19个省的20个城市入选，分别为北京西城、河北邯郸、山西长治、内蒙古通辽、辽宁鞍山、江苏南京、江苏盐城、浙江嘉兴、安徽阜阳、福建厦门、山东济宁、河南洛阳、湖北襄阳、湖南长沙、广东佛山、广西梧州、重庆涪陵、四川攀枝花、西藏那曲、新疆昌吉。

除中央财政预算外，地方财政也将予以支持。截至目前，重庆、广西、河南、福建等部分地区具体披露了公立医院改革与高质量发展示范项目的预算情况。

据观察，其中包含医院设备设施改造等内容。

具体来看，重庆涪陵市级资金1亿元，用于公立医院改革与高质量发展。

广西梧州总预算10.05亿元，其中中央资金5亿元、自治区财政资金1.26亿元、市县级财政资金1.36亿元和其他渠道资金2.43亿元。

河南洛阳将围绕优质医疗资源扩容下沉、分级诊疗深化、数字健康赋能等五大专项，投入11.1亿元实施30项重点任务。通过建设区域医疗高地、推行“便民就医”举措、构建智慧医疗体系等，到2027年实现三级医院平均住院日缩短至7.6天以内、县域内就诊率达78%、基层诊疗量占比超68%，并建成5家以上互联网医院。项目还将强化公立医院公益属性，动态调整医疗服务价格，推动医疗费用增幅控制在3%以内。

福建厦门市总投资13亿元，主要聚焦四个方面建设：

一是提升分级诊疗能力，重点支持医院与基层上下联动、基层卫生服务能力扩容、紧密型城市医疗集团构建和体卫融合服务体系打造。

二是做强特色优势学科，重点支持“防—筛—诊—治—康”肿瘤全流程管理，打造精神心理服务样板，完善康复体系和儿童疑难复杂疾病诊治体系，同时加强科研管理平台、医学科技创新成果转化平台和高层次人才队伍建设。

三是推动智慧医疗建设，重点支持设备设施提升改造、专科信息化短板补齐、药耗指挥监管体系打造、医院临床诊疗全过程的AI应用深度嵌入和区域互联互通信息化水平提升。

四是推进两岸卫生健康交流融合，重点支持区域医疗协同创新高地、两岸医工融合创新中心和海峡两岸中医药融合发展基地建设，加强两岸精准医学免疫性疾病合作，建立两岸医师培训体系。

分级诊疗建设持续推进

县域市场快速发育

近年来，分级诊疗持续推进。2025年，基层医疗建设又有大动作。

近期，国家发展改革委会同国家卫生健康委等部门启动实施医疗卫生强基工程，着力补齐基层医疗卫生服务短板弱项。

其中明确，全面推进紧密型县域医共体建设。2025年统筹各类中央资金约88亿元，支持县级医院、重点中心乡镇卫生院建设，推进县域医学影像、心电诊断、医学检验、消毒供应、中心药房（共享中药房）等五大资源共享中心提标扩能，加快实现“乡镇检查、县级诊断、结果互认”，筑牢基层服务网底。

此外，加快促进优质医疗资源下沉。推动125个国家区域医疗中心通过远程医疗、巡回医疗、对口帮扶等方式下沉基层，累计服务基层患者400多万人次；大力开展农村订单定向免费医学生招生培养工作，打造一支“留得住、干得好”的基层医疗卫生人才队伍。

基层医疗建设将带来较大医疗器械新机会。

国家发展改革委近期新闻发布会上明确表示，提升县域诊疗服务能力。统筹安排各类中央资金，支持约600个县域医共体改善基础条件，配备医疗设备1.1万多台（套）。

在强政策支持下，县域医疗有望加速发展，医疗技术也将逐步下沉，一个增量市场正在徐徐打开。